Управление Роспотребнадзора по г. Москве ориентировано на профилактику правонарушений

Повышение правовой грамотности населения и предпринимательского сообщества в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей является одним из приоритетных направлений деятельности Управления Роспотребнадзора по г. Москве и достигается с помощью информационной открытости.

С 2014 года в Управлении и его территориальных отделах на регулярной основе проводятся встречи с представителями бизнес-сообщества: юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Дни открытых дверей для предпринимателей в 2020 году в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 проводились в дистанционном формате 19 марта, 18 июня, 17 сентября и 17 декабря. Эти мероприятия были направлены на повышение уровня информированности предпринимательского сообщества о деятельности Управления Роспотребнадзора по г. Москве, правах и обязанностях индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, возможностях информационных ресурсов Роспотребнадзора.

В ходе проведения в 2020 году Дней открытых дверей для предпринимателей специалистами Управления проконсультировано 1504 человека (в 2019 году -1149). Представители бизнес-сообщества получили консультации по наиболее актуальным вопросам с разъяснением требований законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защите прав потребителей, технического регулирования и оказания государственных услуг.

Большая часть вопросов касалась профилактики новой коронавирусной инфекции. Предпринимателей волновали вопросы: как и куда предоставлять сведения о заболевших новой коронавирусной инфекцией сотрудниках, как часто необходимо проводить тестирование сотрудников на COVID-19, проведения дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий в общественном транспорте, такси и каршеринговом автотранспорте, предприятиях общественного питания.

Специалистами службы даны разъяснения о контрольно-надзорной деятельности, в том числе основных нарушениях, выявленных в результате проверок готовности субъектов предпринимательства к работе в сегодняшних условиях, принятых мерах к нарушителям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

В 2020 году большую часть мероприятий Управление проводило обучающие мероприятия для субъектов предпринимательской деятельности преимущественно в дистанционном формате в виде ВКС, семинаров и лекций для хозяйствующих субъектов.

С начала года проведено 142 совещания в формате видеоконференцсвязи, в том числе по темам: «О защите прав предпринимателя в период распространения коронавирусной инфекции», «О разработке проектов санитарно-защитных зон», «О возобновлении работы учреждений культуры и спорта», «О снятии ограничений», «Портал для работодателей: вакцинация от гриппа», «О задачах, связанных с обеспечением контроля за соблюдением требований к маркировке продукции» и другие.

Лекции и семинары прежде всего направлены на профилактику нарушений санитарного законодательства, законодательства в сфере защиты прав потребителей, технических регламентов Таможенного союза.

Обучающие мероприятия посвящены актуальным вопросам, возникающим при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере общественного питания, в том числе: нормативно-правовому регулированию по соблюдению обязательных требований действующего законодательства, санитарных норм и правил на предприятиях общественного питания, правилам оказания услуг общественного питания, профилактике инфекционных заболеваний и пищевых отравлений, требованиям к транспортировке, приему, хранению пищевой продукции, приготовлению блюд и кулинарных изделий, к реализации готовой продукции, требованиям к условиям труда и личной гигиене персонала на предприятиях общественного питания, ответственности за нарушения обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

Лекции и семинары для предпринимателей проводятся специалистами Управления совместно с сотрудниками ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» на безвозмездной основе.

За 2020 год Управлением кроме сферы оказания услуг общественного питания проведено более 7 140 обучающих мероприятий для субъектов иных видов предпринимательской деятельности на такие актуальные темы как «Профилактика новой коронавирусной инфекции», «Санитарно-эпидемиологические мероприятия в условиях пандемии COVID-19», «Соблюдение рекомендаций Роспотребнадзора по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции». Всего обучающими мероприятиями было охвачено около 26 400 человек.

Проведено 248 лекций, семинаров и бесед с работниками предприятий общественного питания, таких как ЗАО «Макдоналдс», ООО «Бургер рус», ООО «Галерея Алекс», ООО «Империя вкуса», ООО «Шоко-холдинг», ООО КФ «Черемушки», ООО «Фастлэнд» (кафе «Му-Му») и др.

Обучен персонал 535 субъектов предпринимательской деятельности в сфере торговли пищевыми продуктами, в том числе ООО «Агроторг», ООО «Агроаспект», ООО «Умный ритейл», ООО «Лента», ООО «Спар Миддл Волга», ЗАО «ТиК Продукты», АО «Дикси ЮГ», АО «ТД Перекресток», АО «Тандер», ООО «Билла», ООО «Виктория», ООО «АТАК», ООО «Вкусвилл», ООО «Союз Иоанна Воина» магазин «Верный» и др.

Проведено 3 384 лекции и консультации для промышленных предприятий АО КК «Бабаевский», АО «ОМПК», ЗАО «Останкинский завод бараночных изделий», ОАО «Завод плавленых сыров «КАРАТ», АО «Русский стандарт», ОАО «Рот Фронт», АО «Ударница», ООО «Хлебозавод № 22», ООО «Рыбная мануфактура № 1» и предприятий торговли непродовольственными товарами ОАО «Торговый дом ЦУМ», АО «Лубянка-Девелопмент» (ТЦ «Центральный детский магазин на Лубянке»), АО «Крокус», ООО «Кораблик», ООО «Победа» (сеть детских магазинов «Дочки-Сыночки»), ООО «Бэст Прайс» (сеть магазинов «Fix Price»), ООО «Вайлдберриз» и др. Также проведены обучающие мероприятия для АО «Мосгаз», АО «Мосэнергосбыт», объекты транспорта и транспортной инфраструктуры, ГКУ ЦССВ «Сколковский», медицинские организации, ОАО «Мослифт», АО «Почта России», ВУЗы, гостиницы, ООО «Гелиос», клининговые компании и др. В дистанционной форме обучение прошло 832 субъекта предпринимательской деятельности.

Консультирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется и в Общественной приемной Управления, и по телефонам горячей линии. В 2020 году проведены тематические горячие линии по услугам такси и каршеринга, по качеству и безопасности молочной продукции, плодоовощной продукции, хлебобулочных изделий и кондитерской продукции, мясной и рыбной продукции и срокам годности, по качеству и безопасности детских товаров и школьных принадлежностей и другие.

За истекший период 2020 года в целях повышения открытости и доступности сведений о деятельности Управления специалистами дано в СМИ более 300 комментариев. На сайте Управления всего опубликовано 1 112 материалов, из них 220 — с обучающей информацией для предпринимателей.

В условиях сохранения в Москве режима повышенной готовности особую актуальность имеет оказание методической помощи бизнесу по мерам санитарной безопасности. В помощь предпринимателям на сайте Управления в разделе «О новой коронавирусной инфекции. Рубрика на сайте «Информация для предпринимателей» включает в себя 3 раздела: «Обучающие мероприятия», «В помощь предпринимателям» и «Рекомендации для бизнеса по новой коронавирусной инфекции». В 2020 году в этой рубрике размещено 86 материалов по обучающим мероприятиям и методическим рекомендациям по работе в условиях угрозы распространения COVID-19.

В рамках осуществления контрольно-надзорной деятельности Управления отмечается снижение количества как плановых, так и внеплановых проверок: за 9 месяцев 2020 года общее количество надзорных мероприятий по сравнению с 1 полугодием 2019 года сократилось на 59,7%, в том числе внеплановых проверок — на 59,2%, плановых проверок — на 60,9%.

Всего за 9 месяцев 2020 года Управлением проведено 525 плановых проверок (за 9 месяцев 2019 года — 1343) и 1466 внеплановых (в 2019 году — 3595).

В соответствии со ст.26.2, п.1, ч. 1.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в 2020 году было исключено 1055 плановых проверок, которые включены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

По инициативе бизнеса по итогам проведённых плановых проверок сетевых объектов до проведения штрафной комиссии проводятся совещания у руководителя Управления, на которых обсуждаются результаты проверок и мероприятия по устранению выявленных нарушений. Кроме того, введена практика объединения типовых нарушений, выявленных при проверке сетевых объектов (например, отсутствие вывески, знаков курения и другие) в одно постановление (при условии устранения нарушения во время проверки).

В адрес законных представителей сетевых структур направляются представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений с целю недопущения системных ошибок при осуществлении деятельности на всех объектах сети.

За 9 месяцев 2020 года с целью снижения административной нагрузки Управлением выдано 1 041 предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований, вынесено 622 постановления об административном наказании в виде предупреждения.

В преддверии проводимых плановых проверок по обращениям юридических лиц начальниками профильных отделов Управления проводятся совещания с юридическими лицами, на которых обсуждаются вопросы предстоящих проверок, так как нарушения лучше предотвратить и таким образом избежать рисков для бизнеса при применении таких мер административного наказания как штрафные санкции и приостановление деятельности.

Результаты проверок доводятся до сведения руководителей компаний. При этом учитываются принятые юридическим лицом меры по устранению выявленных нарушений. Так же с руководителями объектов обсуждаются даты исполнения предписания с учётом фактических возможностей юридического лица.

Профилактическая разъяснительная работа с бизнес-сообществом и работа по снижению административной нагрузки на бизнес Управлением Роспотребнадзора по г. Москве будет продолжена.